|
Gir oppdragsforskning de mulighetene som er det grunleggende
for all vitenskapelig virksomhet; at forskeren ved å stille
de sentrale spørsmålene klargjør egne forståelsesmåter,
språk og perspektiv? Terje Tvedt ved Senter for utviklingsstudier
spør bl.a. ut fra efaringen med å lede den til nå
største evalueringen av norsk u-hjelp.
Som leder for 25 forskere fra ulike land og disipliner, hadde
Terje Tvedt ansvaret for evalueringen av de frivillige organisasjonenes
plass i den norske bistandspolitikken. Det ble bevilget 6 mill.
kroner til prosjektet. Oppdragsgiver var Utenriksdepartementet
(UD). Arbeidet omfattet kontakt med UD, NORAD og over hundre norske,
frivillige organisasjoner og flere hundre organisasjoner i utviklingsland.
Evalueringen gikk over en periode fra høsten 1991 fram
til den siste av to evalueringsrapporter ble levert våren
1995. Evalueringen gikk over lang tid, og var preget av en rekke
møter med ulike miljø i UD, NORAD og i organisasjonene,
både hjemme og ute. Disse møtene avdekket ulike perspektiv
og forståelser mellom forskerne og brukerne.
Over gjerdene
Tvedt opplevde kommunikasjonen med oppdragsgiverne og brukerne som
først og fremst som konstruktiv, som åpnende.
En slik "konfrontasjon" med brukerne kan være skapende
og frigjørende, fordi den skape distanse til egne forståelsemåter
og begrunnelser som er vanskeligere å oppnå i en mer
skjermet forskningsvirksomhet.
Det kunne være en enerverende affære å
forklare eget perspektiv og tilnærming i møte med
et departements tyngre tradisjon eller en liten bangladeshisk
organisasjons lette tradisjon. Poenget var at det var uomgjengelig
å gi denne forklaringen, sier Tvedt.
Når et departement bestiller et så omfattende oppdrag,
må beskrivelse og fortolkning gjøres relevant for
mange og svært ulike aktører, både i utviklingsland
og i Norge. Og det var høyt kompetente representanter for
brukerne han møtte, enten det var i NORAD, Kirkens Nødhjelp
eller Den Ortodokse Kirken i Etiopia. Mange hadde fartstid i organisasjonene
med flere tiår og høy akademisk kompetanse.
Når du står der, i NORAD eller på et møte
med misjonen, hjelper det lite å starte med forklaringer
som begrunnes ut fra en bestemt faglig tradisjon. Forsamlingen
er ikke interessert i dine disiplinære avgrensninger, revir
eller konvensjoner. De er opptatt av hva du har å komme
med: Er det fruktbart? Hvordan forholder det seg til min erfaringsverden?
Hva betyr det for meg eller min organisasjon? Og, ikke minst,
tilfører det nye innsikter?
Den kritiske sansen er ofte mer respektløs og
tar mer overraskende veier i denne forskningssammenhengen. Det
er flere som leser det du skriver med rød blyant, enn det
som ofte er tilfelle innenfor et etablert forskningsmiljø.
Hva som står i en rapport, kan jo få betydning for
organisasjonens framtid.
Å drive med slik forskning kan være "farlig".
Du kan bli skutt bakfra, i det du prøver å komme
deg over disiplingjerdet, og du kan bli skutt forfra, av brukere
som ikke forstår deg eller vil vite noe av deg, sier Tvedt.
Ut av redene
Relasjonen til brukerne kan, dersom den er produktiv, lettere få
forskerne til å oppdage og forstå karakteren av egne
etablerte perspektiv, språk og fortolkningsmåter.
En forskning som bare foregår innenfor et fagmiljøs
"lune" rammer, vil sjeldnere få denne åpnende dimensjonen.
I en del fagmiljø vil viktige sider av disiplinens identitet,
ofte de med størst epistomologiske konsekvenser, bli oppfattet
som uproblematiske, fordi de tilhører det som ikke diskuteres.
Et eksempel er debatten mellom Rokkan og Seip. Den var utvilsomt
en av de mest sentrale i norsk samfunnfags historie. En side av
denne debatten var at den trakk grenser mellom ulike disipliner
og skapte økt disiplinbevissthet, til tross for at diskusjonen
om modellers rolle i forskningen selvsagt skjærer tvers
gjennom både historie og statsvitenskap.
Forestillingen om oppdragsforskning som en slags "ufrihetens
forskning", som et markedstilpasset eller matktilpasset akademisk
rituale, er en seiglivet myte. Dersom oppdragsforskning betyr
at brukeren bestemmer hva undersøkelsens resultat skal
være, kan det neppe kalles forskning overhodet. Hverken
UD, NORAD eller organisasjonene antydet, seriøst, på
noe tidspunkt et slikt ønske, understreker Tvedt.
Men dersom forskningen blir gjort i stand til å
vegetere på konfrontasjonen mellom ulike virkelighetsoppfatninger,
da kan oppdragsforskning være frigjørende nettopp
gjennom tilnærmingen til makten og markedet. Det kan bli
urovekkende møte med "den andre", der forskeren kan bli
mer bevisst sine egne tradisjoners styrke og begrensinger fordi
disse "andre" ofte er høyst kompetente folk. På grunn
av at de opererer innenfor andre sosiale system enn universitetets,
aksepterer de ikke implisitte koder i forskerens språk og
tilnærming. Uenigheten skyldes ikke at denne "andre" ikke
forstår forskeren, men at brukeren fungerer innenfor andre
kommunikative system og vil ha en annen agenda.
Forskeren er ikke nødvendigvis mer kunnskapsrik enn byråkraten.
Begge har i utgangspunktet begrenset innsikt. Siden det ikke finnes
ett rett perspektiv på verden og på de frivillige
organisasjonene, kan oppdragsforskning oppfattes som noe annet
enn det fordommene ansporer til. Forskningens oppgave kan være
å fortolke og tilføre aktørene en annen eller
fordypet forståelse enn den de selv kan ha, på grunn
av deres avgrensede erfaring, språk og handlingskontekst.
Systemet må på samme tid beskrives både i det
kjente og i et alternativt perspektiv. Et mål for den anvendte
forskningen vil derfor bli å få i stand en prosess
for kritisk refleksjon mellom ulike oppfatninger og beskrivelser.
Oraklet i Delfi
Hva er forskerens oppgave? Skal han eller hun bare si noe om hva
verden er eller også noe om hvordan verden bør være?
Vi definerte vår oppgave primært som å
samle inn store mengder empiriske data og å gi en beskrivelse
av denne komplekse helheten som gir oversikt og mening. Vi jaktet
hele tiden på forholdet mellom offisiell begrunnelse og
hva som empirisk kunne belegges. Vi nølte med å gå
fra den analytiske rollen til rådgiverrollen, om hvordan
verden burde være. Det blir lett en forskning som blir politikkens
fortsettelse, bare med andre midler, mener Tvedt.
Norsk utviklingsforskning har tradisjonelt vært orientert
mot løsninger. Det er aktverdige og naturlige grunner til
det. Selve fagfeltet, underutvikling og fattigdom, har på
moralsk grunnlag fremmet en "bør"-forskning. Oppdragsgiver
forventer rådgivning, også fordi det for Norge som
stat er et ganske nytt felt. Forskerinstitusjoner har følt
behov for å tilfredsstille forvetningene fra brukerne av
hensyn til framtidige kontrakter.
I en slik situasjon er det popperske skillet mellom "er"
og "bør" en nyttig påminnelse, selv om det ikke må
gjøres om til vitenskapsteoretisk dogmatikk. Oppdragsforskning
krever pragmatisk avveining og få rigide påbud. Vår
erfaring er at vi kan forsvare å belyse visse "bør"-spørsmål,
mens det er andre vi ikke skal ta opp.
Kort kappe
Det er også en annen årsak til forskeren bør
passe sin kappe. Som forsker kan jeg ikke si noe om hva som konkret
kommer ut av evalueringen i ettertid. Det blir del av en politisk
prosess som en ikke kan eller bør ha håp om å
kontrollere. Det viktigste var at selve evalueringen forhåpentligvis
har vært et lite bidrag til forskningen på lang sikt,
og at det på kort sikt har satt i gang en debatt om et politisk
felt hvor vi "alle" er utenrikspolitiske aktører via
organisasjons-Norge, sier Terje Tvedt.
|