Politisk organisering og flernivåstyring

Nye styrings- og organisasjonsformer utfordrer etablerte ordninger. Gruppens forskning er komparativt orientert og fokuserer på relasjonene mellom det europeiske nivået, det sentrale statlige nivået, regioner og kommunalt nivå og på nye former for offentlig-privat samarbeid. Vi er blant annet opptatt av hvordan organisasjons- og styringsformer blir til og endrer seg gjennom organisasjonsmessige innovasjoner i spenningsfeltet mellom demokratisk styring, forvaltning og marked. 

Et sentralt tema er handlingsvilkår for en aktiv forvaltningspolitikk med vekt på samspillet mellom bevisst styring og tilpassing til internasjonale doktriner og etablert forvaltningskultur og tradisjon. Videre retter vi oppmerksomhet mot politiske beslutningsprosesser med fokus på hvordan utforming, gjennomføring og iverksetting av reformer på ett nivå påvirker andre nivåer i forvaltningssystemet. Dette handler om både økt integrasjon til EU og samspillet mellom nasjonale, regionale og lokale forvaltningsorgan.

Et særlig fokus har lenge vært "New Public Management"-orienterte forvaltningsreformer og reformer i kjølvannet av slike reformer, ofte kalt post-NPM eller "whole-of-government"-reformer. Ny regulerings- og tilsynspolitikk, nye kontroll- og revisjonsformer, fremveksten av ny informasjons- og kommunikasjonsteknologi, endring i tillitsforhold, i ansvarsrelasjoner, i samordnings- og spesialiseringsformer og spenninger mellom politisk styring og faglig autonomi i fristilte forvaltningsorgan blir studert. Også studier av organisering for såkalte "wicked issues", eller gjenstridige problemer, preget av kompleksitet og usikkerhet står sentralt. Dette er politikkområder der problemstrukturen går på tvers av politikkområde og forvaltningsnivå, som for eksempel samfunnssikkerhet, klima, innvandring og integrering, og kriminalitetsforebygging. 

Forskningsgruppen har også et fokus på europeiske integrasjonsprosesser og hvilke effekter disse har for politisk styring, folkevalgt kontroll og ansvarliggjøring. I Europa har endringer i lokale, nasjonale og transnasjonale styringsformer et dynamisk tyngdepunkt i EU som både påvirker medlemsstatene og bli påvirket av dem. Økt integrasjon i Europa har omfattende implikasjoner for nasjonalstatlig og overnasjonalt demokrati. Også norsk forvaltning og demokrati blir påvirket av EU gjennom medlemsskapet i EØS. Europeisk integrasjon medfører et komplekst samspill mellom spesialisert fagstyre, politikk og jus. Et hovedfokus er å kartlegge slike pågående endringsprosesser på ulike politikkområder og styringsnivå. Europeisk samarbeid, europeisering, konstitusjonalisme, internasjonal integrasjon, reguleringsregime, juridifisering og institusjonsbygging er tema som forskningsgruppen arbeider med. 

Teoretisk sett er gruppen forankret i en bred institusjonell tilnærming som kombinerer instrumentelle modeller, kulturelle perspektiver og omgivelsestilpasning. En organisasjonsteoretisk tilnærming til hvordan formelle organisasjoner virker, litteratur om "multi-level governance", iverksetting og transformative tilnærminger står sentralt. 

• Statecorp (Simon Neby og Julia Fleischer). STATECORP analyses the relevance of structural choice politics and historical legacies for corporatisation patterns in Norway and Sweden (1950–2020) as well as their consequences for organisational legitimation. The project seeks to enhance our current understanding of corporatisation at the fringes of the public sector, bridging separate literatures and taking into account the multitude of actors that are activated in (and implicated by) these dynamics. By studying the causes of corporatisation and its consequences, especially for the organisational legitimation of corporate entities, the project adds to various scholarly debates and sheds light on an oftentimes overlooked yet arguably large part of the modern democratic state. STATECORP follows an inter-disciplinary approach and links explanatory theoretical perspectives on structural choice politics and historical legacies with an evaluative theory on organisational legitimation. It applies a mixedmethod research design and combines state-of-the-art quantitative analyses with a set of historical case studies, inter alia based on extensive document analyses using also text-as-data techniques. The project generates knowledge and data relevant to various disciplines. Its findings inform debates on the structural dynamics of the democratic state and corporatisation as a key structural dynamic in the Scandinavian context, studying the importance of actors and their context as well as sectoral or organisational legacies. Likewise, its evaluative view on organisational legitimation examines how these corporate forms manage legitimation, i.e. performative, moral, technical, and legal reputation towards various audiences in society. Lastly, STATECORP provides actionable knowledge on corporatisation that is of direct use for those involved in these dynamics and their consequences.
• Norsk politirettshistorie 1686-2016 v/juridisk fakultet (fra denne forskningsgruppen: Anne Lise Fimreite og Chris Hagen Magnussen). Hovedmålsetningen til prosjektet er å gjøre systematisk forskning og publisere tre bind om rettshistorien til det norske politiet fra 1686 til 2016, inkludert et innledende kapittel om norsk politi i middelalderen. Bind I omfatter perioden 1686-1940, bind II perioden 1940-1945, bind III første del perioden 1945-1994 og bind III andre del perioden 1994-2016. Den andre målsetningen er å styrke fagmiljøet som forsker på politirett, politiet og politiarbeid. Mangfoldet i deltakende forskningsinstitusjoner er viktig for å nå denne målsetningen. Den tredje målsetningen er å opplyse den generelle befolkningen om politiets rolle i samfunnet. Covid-19 har forsinket forskningen og formidlingen i noen grad, som følge av nedstengningen av arkiver og vanskeligheter med å gjennomføre intervjuer. Prosjektet samarbeider med Justismuseet i Trondheim om å lage en utstilling og en podkast om rettshistorien til det norske politiet. Dette er en viktig del av prosjektet, som bidrar til at befolkningen kan ta del i den pågående prosessen med å definere rollen til norsk politi. Til tross for fokuset på rettshistorie, er prosjektet tverrfaglig. Dette kommer til uttrykk i prosjektledelsen, som inkluderer personer med bakgrunn i statsvitenskap, strafferett og straffeprosess og rettshistorie. Videre kommer tverrfagligheten til uttrykk i den akademiske profilen til forfatterne som bidrar i prosjektet. Disse har sin bakgrunn fra rettsvitenskap, historie, sosiologi og administrativ vitenskap.
• Risk communication and perception of AMR in the public and among healthcare workers: Knowledge needed to develop new policies and interventions knyttet til CAMRIA (senter for flerfaglig antibiotikaforskning ved HUS). Anne Lise Fimreite leder arbeidsgruppe 2, som omhandler innbyggeres oppfatning av antibiotikaresistens. Medvirkende i prosjektet er Martin Time, Erla Løvseth og Per Lægreid. DIGSSCORE og medborgerpanelet er også tungt involvert. 

Doktorgradsprosjekter

• Organizing for internal security and crisis management: A comparative study of central agencies in Norway and Sweden (Johannes Førde)
• Organisering for samfunnssikkerhet gjennom samvirke på lokalt og regionalt nivå (Alfa S. Winge)
• Making Public Sector Reforms Work? The significance of leaders in public reform processes (Chris Hagen Magnussen) 
• What China does to gain more power (Siril Kobbeltvedt Herseth)
  Del av "China and the global aid architecture: Understanding China’s evolving development assistance" ved Chr. Michelsen Institutt
• Understanding attitudes toward local autonomy in the Norwegian central administration (Vemund Vestre)

• TROPICO - Transforming into Open Innovative and Collaborative Governments Lise H. Rykkja (prosjektleder), Line. M. Sørdal (forskningskoordinator), Cecile Guezennec (prosjektkoordinator) og Karolina Poltorak (forsker).TROPICO investigates how European public administrations are transformed into open, innovative and collaborative governments. With a better understanding of this transformation, collaboration in policy design and service delivery can be enhanced, advancing the participation of public, private and societal actors. The development of information and communication technologies (ICT) and the process of digitalisation offer new prospects for such transformation, and for a more efficient, transparent and effective government. In our research we analyse collaboration in and by governments, for policy design and public sector service delivery, with a special emphasis on the use of ICT and digital tools. TROPICO has partners from 13 institutions in nine European countries.
• Kommunereformen (Jacob Aars) Reshaping the Map of Local and Regional Self-Government (Jacob Aars). Denne studien av den norske kommunereformprosessen fra 2014-2019 er et samarbeidsprosjekt som involverer en rekke norske og nordiske samfunnsvitere og forskningsinstitutsjoner. Prosjektets formål er å beskrive og analysere reformen fra den ble påbegynt i 2014, til den neste viktige fasen som er kommunesammenslåingen som er planlagt å bli ferdig implementert mot slutten av 2019. Kontraktshaver: Uni Research Rokkansenteret (Bergen). Finansiering: Forskningsrådet
• Lokaldemokratiundersøkelsen 2015 (Jacob Aars) er den sjette denne serien av surveyundersøkelser. Hovedtema for prosjektet er velgeratferd, partisystem på lokalt nivå, valgdeltakelse, kommunen som politisk arena, partier som mellomledd i norsk lokalpolitikk, kommunereform, eldres deltakelse og representasjon i lokalpolitikken, valgkamp og mediedekning. Kontraktshaver: Institutt for Samfunnsforskning. Finansiering: Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
• Responding to welfare state services: An analysis of users, media, and public institutions (Jacob Aars). Dette prosjektet fokuserer på inputsiden i det norske velferdssystemet. Hensikten er å forklare etterspørselen etter, og oppslutning om velferdsordninger. Det første målet er å analysere hvordan disse tjenestene blir mottatt av brukerne og media, og å utforske det potensielle forholdet mellom brukertilfredshet og tillit til styringsmaktene. Det andre målet er å forstå hvordan input fra brukere og media blir mottatt av velferdsinstitusjoner og politikere. Prosjektet bygger på samarbeid mellom flere fagmiljø, sofistikerte metodiske teknikker og et datagrunnlag som består av kvalitative og kvantitative data. Kontraktshaver: Uni Research Rokkansenteret (Bergen). Finansiering: Forskningsrådet.
• Evaluering av forsøk med senket minstealder for valgdeltakelse ved kommunevalg (Jacob Aars). Formålet med dette prosjektet er å evaluere forsøket med senket alder for å ha få stemmerett til lokalvalg i 2015. Prosjektet er en fortsettelse av et prosjekt som ble gjennomført etter valget i 2011. Evalueringen består av fire arbeidspakker: 1) En analyse av konsekvensene av forsøket i 2011, 2) Komparative case-studier i forsøkskommunene, 3) Partier, nominasjon, valgkamp og representasjon, 4) en analyse av valgdeltakelse, velgeratferd- og holdninger. Kontraktshaver: Institutt for Samfunnsforskning. Finansiering: Forskningsrådet.
• SOG-PRO (Julia Fleischer). Forskningsprosjektet SOG-PRO utvikler og anvender et nyskapende rammeverk som systematisk vil kartlegge og forklare samvarians i organisatorisk endring i sentraladministrasjoner i fire europeiske demokratier med parlamentariske system; Frankrike, Tyskland, Nederland og Storbritannia. Prosjektet bygger på en av de mest innflytelsesrike teoriene av strukturen til-, og organiseringen av, sentraladministrasjoner, teorien om "politikken i strukturelle valg". Vi utvikler et komparativt, kvantitativt datasett av organisasjonsendringer i sentraladministrasjonen i de fire landene i perioden 1980 og 2010.
• GAP, "Government, Academics and Policy Making" (Julia Fleischer). Den tyske utgaven av GAP-undersøkelsen, en stor, internasjonal-komparativ undersøkelse, påbegynt, utviklet og testet i Storbritannia ved University of Manchester. Undersøkelsen utforsker bruken av akademisk kunnskap i prosessen med politikkutvikling. Julia Fleischer er en del av et team av forskere som foretar GAP-undersøkelsen i det tyske forbundskansleriet.
• Administrasjonsurveyen 2016 (Per Lægreid). Undersøkinga er ei vidareføring av tilsvarande undersøkingar i 1976, 1986, 1996 og 2006. Omfattande survey som sendes til eit utval ansatte i departement og direktorat. Fokus er på departements- og direktoratsansattes roller og atferdsmønster.
• Politireformen – en nullpunktsmåling (Helge Renå, Per Lægreid og Jacob Aars). Prosjektet har som formål å gi kunnskap om: i) politilederes og ansattes oppfatninger og holdninger til politireformen ved dens igangsettingsfase, ii)hva som kjennetegner politiansatte og lederes aktiviteter, og å gi resultater som vil være viktig grunnlagsdata for fremtidige norske, og nordiske, komparative forskningsprosjekt - deler av materialet kan også være aktuelt for masteroppgaver. Prosjektet gjøres gjennom en elektronisk spørreundersøkelse til hele populasjonen, det vil si alle ledere og ansatte i politiet.
• GOVCAP - Organizing for Internal Security and Crisis Management: Capacity and Legitimacy (Per Lægreid, Jacob Aars, Lise H. Rykkja).
• COCAL - Coordination, Capacity and Legitimacy: Organizing for Climate Change, Immigration, and the Police (Simon Neby, Lise H. Rykkja, Per Lægreid, Julia Fleischer). 
• Evaluering av NAV: (Ny arbeids- og velferdsforvaltning) Velferdsmodellar og styringssystem (Anne Lise Fimreite, Per Lægreid, Dag Runar Jacobsen og Jacob Aars).
• Reforming the Welfare State. Accountability, Democracy and Management (Per Lægreid og Simon Neby).
• Coordination for Cohesion in the Public Sector of the Future (Per Lægreid og Lise H. Rykkja).
• Fleirnivåstyring i spenningsfeltet mellom funksjonell og territoriell spesialisering. Fokus på samfunnssikkerhet (Per Lægreid, Anne Lise Fimreite og Lise H. Rykkja).
• The Comparative Public Organization Data Base for Research and Analysis (COBRA) (Per Lægreid og Kristin Rubecksen).
• Comparative Research into Current Trends in Public Sector Organizations (COST - CRIPO) (Per Lægreid, Paul G. Roness, Kristin Rubecksen og Ole Andreas Danielsen).
• Transforming Central Agencies: Norway in a Nordic and European Perspective (Kristin Rubecksen).