Prioritering og styring i offentleg sektor

Det ventes at offentlige finanser blir satt under større press i årene som kommer. Dette stiller store krav til effektiv utnyttelse av ressursene. Emnet handler om hvordan offentlig forvaltning, ut fra sin rolle og sitt bidrag til å løse store samfunnsutfordringer, kan bidra til fornuftige prioriteringer for å få til best mulig ressursutnyttelse. 

Emnet er tredelt. I første del utvikler studentene ferdigheter og kompetanse om metoder for å vurdere lønnsomhet i store offentlige prosjekter, såkalte nytte-kostnadsanalyser. Studentene tilegner seg inngående kunnskap om nyere forskning og teori på feltet, om hvordan mikroøkonomisk teori kan brukes til å vurdere kostnader, betalingsvillighet og velferd, og hvordan nytte-kostnadsanalyse er relatert til samfunnsøkonomisk effektivitet og fordeling. Studentene får også oppdatert kunnskap om hvordan bærekraft og miljøgoder skal vurderes i offentlige prosjekter.

Den andre delen av emnet handler om insentiver og insentivproblemer som kan oppstå når staten delegerer oppgaver gjennom foretak eller heleide aksjeselskaper. Staten eier en rekke selskaper og foretak innenfor viktige sektorer som samferdsel, helse og energi. Disse foretakene disponerer store ressurser på vegne av det norske samfunnet, og det er derfor vesentlig at disse styres på en fornuftig måte som gir dem insentiver til å foreta effektive valg. Sentrale tema i denne delen av emnet er hvordan eier kan styre de ulike virksomhetene, og hvordan valg av styrings- og finansieringsmodell avhenger av karakteristika ved virksomhetene. Studentene jobber med ulike problemstillinger relatert til insentivteori og ulike statlige eierformer og hvilket handlingsrom for styring disse gir.

Utgangspunktet for den tredje delen av emnet er at statseide virksomheter ofte opererer i konkurranse med andre statlige virksomheter eller med private bedrifter. Regulering av denne konkurransen er avgjørende for utfallet og derfor også et viktig tema i emnet. Denne delen av emnet retter spesiell oppmerksomhet mot auksjoner og anbudskonkurranser, konkurransepolitikk og EØS-regelverk.

Kandidaten skal ved avsluttet emne ha oppnådd følgende læringsutbytte: 

Kunnskap 

Kandidaten 

• har avansert kunnskap om økonomiske problemstillinger som må håndteres og tas hensyn til i store offentlige prosjekter 
• har inngående kunnskap om insentivproblemer som kan oppstå i styringen av offentlig kontrollerte foretak, og hvordan ulike kryssende hensyn kan balanseres 
• har innsikt i hvordan konkurranse mellom bedrifter kan utnyttes for å få til bedre ressursutnyttelse 

Ferdigheter  

Kandidaten 

• kan gjennomføre enkle nytte-kostnadsanalyser selv, og bidra til mer omfattende nytte-kostnadsanalyser 
• kan analysere og drøfte styrker og svakheter ved ulike styrings- og finansieringsmodeller i offentlig sektor 
• kan vurdere hva som bør vektlegges i utformingen av anbudskonkurranser 

Generell kompetanse   

Kandidaten 

• kan analysere etiske og metodiske problemstillinger knyttet til prioritering og styring i offentlig sektor 
• kan bidra med økonomisk kompetanse og samarbeide med ulike fagfolk i tverrfaglige arbeidsoppgaver og prosjekter 
• kan formidle analyser av økonomiske problemstillinger i store offentlige prosjekter og argumentere for egne vurderinger